外商投资人才市场的问题解答

2016-11-25  来源

    1、  外商投资人才市场有何法律规定？

2001年9月人事部和国家工商行政管理总局发布了《人才市场管理规定》，该规定自2001年10月1日起实施。《人才市场管理规定》第十一条规定：“开展人才中介或者相关业务的外国公司、企业和其他经济组织在中国境内从事人才中介服务活动的，必须与中国的人才中介服务机构合资经营。设立中外合资人才中介机构应当符合国家中外合资企业法律法规的规定，由拟设机构所在地省级政府人事行政部门审批，并报人事部备案同意后，颁发许可证，同时按有关规定办理其他手续。香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在中国大陆设立合资人才中介机构，参照前款执行。”

为了加强对中外合资人才中介机构的管理，维护人才市场秩序，促进人才市场发展，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其他有关法律、法规，2003年9月4经人事部部务会议、商务部部务会议、国家工商行政管理总局局务会议通过，发布了《中外合资人才中介机构管理暂行规定》（以下简称规定），该规定自2003年11月1日起施行。

 　　2、  什么是中外合资人才中介机构？

规定所称中外合资人才中介机构，是指外国开展人才中介服务的公司、企业和其他经济组织与中国开展人才中介服务的公司、企业和其他经济组织,在中国境内依法合资成立的人才中介机构。

 　　3、  是否可以设立外商独资的人才中介机构？

开展人才中介服务的外国公司、企业和其他经济组织在中国境内从事人才中介服务活动，必须与中国开展人才中介服务的公司、企业和其他经济组织合资经营，设立专门的人才中介机构。不得设立外商独资人才中介机构。外国企业常驻中国代表机构和在中国成立的商会等组织不得在中国境内从事人才中介服务。中外合资人才中介机构必须遵守中华人民共和国法律、法规，不得损害中华人民共和国的社会公共利益和国家安全。

 　　4、  中外合资人才中介机构可以从事哪些业务？

    省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门根据中外合资人才中介机构的资金、人员和管理水平情况，在下列业务范围内，核准其开展一项或多项业务：

　　（一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；

　　（二）人才推荐；

　　（三）人才招聘；

　　（四）人才测评；

　　（五）中国境内的人才培训；

　　（六）法规、规章规定的其他有关业务。

　　中外合资人才中介机构在中国境内从事涉及外籍人员业务活动的，按照有关规定执行。

　　而根据《人才市场管理规定》第十三条规定：

“人才中介服务机构可以从事下列业务：

　　（一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；

　　（二）人才信息网络服务；

　　（三）人才推荐；

　　（四）人才招聘

　　（五）人才培训；

　　（六）人才测评；

　　（七）法规、规章规定的其他有关业务。”

相比较可以看出，中外合资人才中介机构没有“人才信息网络服务”这项业务。

 　　5、  申请设立中外合资人才中介机构的投资者应具备哪些条件？

   申请设立中外合资人才中介机构，必须符合下列条件：

　　（一）申请设立中外合资人才中介机构的中方投资者应当是成立3年以上的人才中介机构，外方出资者也应当是从事3年以上人才中介服务的外国公司、企业和其他经济组织，合资各方具有良好的信誉；

　　（二）有健全的组织机构；有熟悉人力资源管理业务的人员，其中必须有5名以上具有大专以上学历并取得人才中介服务资格证书的专职人员；

　　（三）有与其申请的业务相适应的固定场所、资金和办公设施，注册资本金不少于30万美元，其中外方合资者的出资比例不得低于25%，中方合资者的出资比例不得低于51%；

　　（四）有健全可行的机构章程、管理制度、工作规则，有明确的业务范围；

　　（五）能够独立享有民事权利，承担民事责任；

　　（六）法律、法规规定的其他条件。

申请设立中外合资人才中介机构，应当由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门审批，并报国务院人事行政部门备案。

根据《人才市场管理规定》第六条规定：

“设立人才中介服务机构应具备下列条件：

　　（一）有与开展人才中介业务相适应的场所、设施，注册资本（金）不得少于10万元；

　　（二）有5名以上大专以上学历、取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；

　　（三）有健全可行的工作章程和制度；

　　（四）有独立承担民事责任的能力；

　　（五）具备相关法律、法规规定的其他条件。”

相比较可以看出，设立中外合资人才中介机构要求相对比较高。

 　　6、  中外合资人才中介机构不得招聘哪些人才出境？

 　　中外合资人才中介机构招聘人才出境，应当按照中国政府有关规定办理手续。其中，不得招聘下列人才出境：

　　（一）正在承担国家、省级重点工程、科研项目的技术和管理人员，未经单位或主管部门同意的；

　  （二）在职国家公务员；

　　（三）由国家统一派出而又未满轮换年限的支援西部开发的人员；

　　（四）在岗的涉密人员和离岗脱密期未满的涉密人员；

　　（五）有违法嫌疑正在依法接受审查尚未结案的人员；

　　（六）法律、法规规定暂时不能流动的其他特殊岗位的人员或者需经批准方可出境的人员。

 　  7、  设立中外合资人才中介机构的审批程序是怎样的？

　  申请设立中外合资人才中介机构，应当由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门审批，并报国务院人事行政部门备案。申请设立中外合资人才中介机构，应向省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门提供下列材料：

　　（一）书面申请及可行性报告；

　　（二）合资各方签订的协议与章程；

　　（三）合资各方开展人才中介服务3年以上的资质证明；

　　（四）工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》；

　　（五）法律、法规和省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门要求提供的其他材料。

　　上述所列的申请材料凡是用外文书写的，应当附有中文译本。

省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门在接到设立中外合资人才中介机构的申请后，应当在30个工作日内审核完毕。审批同意的，颁发《人才中介服务许可证》（以下简称许可证），并向国务院人事行政部门备案；不同意的，应该书面通知申请人并说明理由。

申请者自获得许可证之日起30日内，依法向商务部门办理批准手续。自批准证书签发之日起30日内，依法向工商行政管理部门申请办理登记手续。

 　　8、  中外合资人才中介机构经营活动中还需要遵守哪些法律规定？

    中外合资人才中介机构设立分支机构，增加或者减少注册资本、股份转让、股东变更，必须经原审批机关批准，并依法到工商行政管理部门办理变更登记。中外合资人才中介机构变更机构名称、法定代表人和经营场所，经工商登记机关变更登记后，应在30日内，向原审批机关办理相关事项变更备案，换领有关批准文件。

省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门对中外合资人才中介机构实行许可证年检制度。年检办法由省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门制定。